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首页 > 行业资讯 > 国务院：对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价

国务院：对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价

2022.05.24
中国政府网

?国务院近日印发《气象高质量生长纲要（2022—2035年）》，提出强化气候资源合理开发利用。

增强气候资源普查和计划利用事情，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一宣布制度，研究加速相关监测网建设。
开展风电和光伏发电开发资源量评估，对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。
研究建设气候资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。
探索建设风能、太阳能等气象效劳基地，为风电场、太阳能电站等计划、建设、运行、调理提供高质量气象效劳。

全文如下：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《气象高质量生长纲要（2022—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2022年4月28日

（本文有删减）

气象高质量生长纲要（2022—2035年）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，各地区各有关部分不懈努力，推动我国气象事业生长取得显著成绩。在全球气候变暖配景下，我国极端天气气候事件增多增强，统筹生长和宁静对防备气象灾害重大危害的要求越来越高，人民群众美好生活对气象效劳包管的需求越来越多样。为贯彻落实党中央、国务院决策安排，适应新形势新要求，加速推进气象高质量生长，制定本纲要。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，面向国家重大战略、面向人民生爆发活、面向世界科技前沿，以提供高质量气象效劳为导向，坚持立异驱动生长、需求牵引生长、多方协同生长，加速推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、效劳精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防地作用，全方位包管生命宁静、生爆发长、生活富足、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为加速生态文明建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦提供坚强支撑。

（二）生长目标。

到2025年，气象要害焦点技术实现自主可控，现代气象科技立异、效劳、业务和治理体系越发健全，监测精密、预报精准、效劳精细能力不绝提升，气象效劳供应能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象要害科技领域实现重大突破，气象监测、预报和效劳水平全球领先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同生长机制越发完善，结构优化、功效先进的监测系统越发精密，无漏洞、全笼罩的预报系统越发精准，气象效劳笼罩面和综合效益大幅提升，全国民众气象效劳满意度稳步提高。

二、增强气象科技自主立异能力

（三）加速要害焦点技术攻关。实施国家气象科技中恒久生长计划，将气象重大焦点技术攻关纳入国家科技计划（专项、基金等）予以重点支持。增强天气机理、气候纪律、气候变革、气象灾害爆发机理和地球系统多圈层相互作用等基础研究，强化地球系统数值预报模式、灾害性天气预报、气候变革、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和技术攻关�？贡┯辍⑶慷粤魈炱⒓痉纭⑻ǚ纭⑶嗖馗咴秃Ｑ蟮却笃蒲匝�。增强人工智能、大数据、量子盘算与气象深度融合应用。推动国际气象科技深度相助，探索牵头组织地球系统、气候变革等领域国际大科学计划和大科学工程。

（四）增强气象科技立异平台建设。推进海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设，做强做优灾害性天气相关全国重点实验室，探索统筹重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技立异平台和能力建设。推进气象国家野外科学视察研究站建设，在要害区域建设一批气象野外科学试验基地。强化气象科研机构科技立异能力建设，探索生长新型研发机构和气象工业技术立异联盟。研究实施气象科技力量倍增计划。

（五）完善气象科技立异体制机制。建立数值预报等要害焦点技术联合攻关机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。革新气象科技项目组织治理方法，完善“揭榜挂帅”制度。深化气象科研院所革新，扩大科研自主权。健全气象科技结果分类评价制度，完善气象科技结果转化应用和立异激励机制。建设气象科研诚信体系。

三、增强气象基础能力建设

（六）建设精密气象监测系统。凭据相关计划统一结构，配合建设国家天气、气候及气候变革、专业气象和空间气象视察网，形成陆�？仗煲惶寤⑿咝У木芷蠹嗖庀低�。连续健全气象卫星和雷达体系，强化遥感综合应用，做好频率使用需求剖析和相关论证。增强全球气象监测，提升全球气象资料获取及共享能力。生长高精度、智能化气象探测装备，推进国产化和迭代更新，完善气象探测装备计量检定和试验验证体系�？蒲Ъ用芙ㄉ柚种制筇讲馍枋�。健全气象视察质量治理体系。勉励和规范社会气象视察运动。

（七）构建精准气象预报系统。增强地球系统数值预报中心能力建设，生长自主可控的地球系统数值预报模式，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气历程、提前1年预测全球气候异常。完善台风、海洋、情况等专业气象预报模式，健全智能数字预报业务体系，提高全球重要都会天气预报、灾害性天气预报和重要气候事件预测水平。建立协同、智能、高效的气象综合预报预测剖析平台。

（八）生长精细气象效劳系统。推进气象效劳数字化、智能化转型，生长基于场景、基于影响的气象效劳技术，研究构建气象效劳大数据、智能化产品制作和融媒体宣布平台，生长智能研判、精准推送的智慧气象效劳。建立气象部分与种种效劳主体互动机制，探索打造面向全社会的气象效劳支撑平台和众创平台，增进气象信息全领域高效应用。

（九）打造气象信息支撑系统。在确保气象数据宁静的前提下，建设地球系统大数据平台，推进信息开放和共建共享。健全跨部分、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，研制高质量气象数据集，提高气象数据应用效劳能力。适度超前升级迭代气象超等盘算机系统。研究建设固移融合、高速泛在的气象通信网络。构建数字孪生大气，提升大气仿真模拟和剖析能力。制定气象数据产权�；ふ�。强化气象数据资源、信息网络和应用系统宁静包管。

四、筑牢气象防灾减灾第一道防地

（十）提高气象灾害监测预报预警能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象危害预报预警能力。完善国家突发事件预警信息宣布系统。建设气象灾害危害评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。生长太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害监测预报预警，增强国家空间天气监测预警中心能力建设。

（十一）提高全社会气象灾害防御应对能力。按期开展气象灾害综合危害普查和危害区划。增强气象灾害防御计划体例和设施建设，凭据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御步伐，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。统筹制定气象灾害预警宣布规程，建立重大气象灾害预警信息快速宣布“绿色通道”制度，推动第五代移动通信（5G）、小区广播等技术在预警信息宣布中的应用。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等下层网格化治理。增强科普宣布道育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急演练。

（十二）提升人工影响天气能力。体例和实施全国人工影响天气生长计划。增强国家、区域、省级人工影响天气中心和国家人工影响天气试验基地建设。生长宁静高效的人工影响天气作业技术和高性能增雨飞机等新型作业装备，提高防灾减灾救灾、生态情况�；び胄薷础⒐抑卮笤硕堋⒅卮笸环⑹录卑艿热斯び跋焯炱饕邓�。健全人工影响天气事情机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。增强人工影响天气作业宁静治理。

（十三）增强气象防灾减灾机制建设。坚持分级卖力、属地治理原则，健全气象防灾减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、宣布规范。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应抢救援气象包管效劳能力，建立极端天气防灾避险制度。按期开展气象灾害防御水平评估，催促落实气象灾害防御步伐。增强气象灾害危害治理，完善气象灾害危害转移制度。依法做好重大计划、重点工程项目气候可行性论证，强化国家重大工程建设气象效劳包管。

五、提高气象效劳经济高质量生长水平

（十四）实施气象为农效劳提质增效行动。增强农业生产气象效劳，强化高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用，提升粮食生产全历程气象灾害精细化预报能力和粮食产量预报能力。面向粮食生产功效区、重要农产品生产�；で吞厣┎酚攀魄�，增强农业气象灾害监测预报预警能力建设，做好病虫害防治气象效劳，开展种子生产气象效劳。建立全球粮食宁静气象危害监测预警系统。探索建设智慧农业气象效劳基地，强化特色农业气象效劳，实现面向新型农业经营主体的直通式气象效劳全笼罩。充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调解，增强农业气候资源开发利用。

（十五）实施海洋强国气象包管行动。增强海洋气象视察能力建设，实施远洋船舶、大型风电场等平台气象视察设备搭载计划，推进海洋和气象资料共享共用。增强海洋气象灾害监测预报预警，全力包管海洋生态�；ぁ⒑Ｉ辖煌病⒑Ｑ缶蒙ず秃Ｑ笕ㄒ嫖�。强化全球远洋导航气象效劳能力，为海上运输重要航路和重要支点提供气象信息效劳。

（十六）实施交通强国气象包管行动。探索打造现代综合交通气象效劳平台，增强交通气象监测预报预警能力建设�？狗衷种帧⒎致范巍⒎趾降馈⒎炙颉⒎痔废呗返木富煌ㄆ笮Ю�。强化川藏铁路、西部陆海新通道、南水北调等重大工程和部分重点水域交通气象效劳。增强危险天气咨询效劳。建立多式联运物流气象效劳体系，开展全球商贸物流气象包管效劳。

（十七）实施“气象+”赋能行动。推动气象效劳深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、计划结构、建设运行和调配储运气象效劳水平。强化电力气象灾害预报预警，做好电网宁静运行和电力调理精细化气象效劳�；そ鹑凇芎团┎菲诨跗笮Ю�。健全相关制度政策，增进和规范气象工业有序生长，引发气象市场主体活力。

（十八）实施气象助力区域协调生长行动。在京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰允凳┲�，增强气象效劳包管能力建设，提供优质气象效劳。勉励东部地区率先实现气象高质量生长，推动东北地区气象生长取得新突破，支持中西部地区气象加速生长，构建与区域协调生长战略相适应的气象效劳包管体系。

六、优化人民美好生活气象效劳供应

（十九）增强公共气象效劳供应。立异公共气象效劳供应模式，建立公共气象效劳清单制度，形成包管公共气象效劳体系有效运行的长效机制。推进公共气象效劳均等化，增强气象效劳信息流传渠道建设，实现种种媒体气象信息全接入。增强农村、山区、海岛、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象效劳笼罩面。

（二十）增强高品质生活气象效劳供应�？垢鲂曰⒍ㄖ苹笮Ю�，推动气象效劳向高品质和多样化升级。推进气象融入数字生活，加速数字化气象效劳普惠应用。强化旅游资源开发、旅游出行宁静气象效劳供应。提升冰雪运动、水上运动等竞技体育和全民健身气象效劳水平。

（二十一）建设笼罩城乡的气象效劳体系。增强都会气象灾害监测预警，凭据有关计划加密都会气象视察站点，生长分区、分时段、分强度精细化预报。在都会计划、建设、运行中充分考虑气象危害和气候承载力，增强都会气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象效劳全面接入都会数据大脑，探索推广包管都会供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能治理的气象效劳系统。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全笼罩的气象预警信息宣布与响应体系，增强农村气象灾害高危害地区监测预警效劳能力建设。

七、强化生态文明建设气象支撑

（二十二）强化应对气候变革科技支撑。增强全球变暖对青藏高原等气候承载力软弱区影响的监测�？蛊虮涓锒粤甘衬病⑺病⑸病⒔煌病⒛茉茨病⒐滥驳扔跋炱拦篮陀Χ圆椒パ芯�。强化气候承载力评估，建立气候宁静早期预警系统，在重点区域增强气候变革危害预警和智能决策能力建设。增强温室气体浓度监测与动态跟踪研究。建立气候变革监测宣布制度。增强国际应对气候变革科学评估，增强加入全球气候治理科技支撑能力。

（二十三）强化气候资源合理开发利用。增强气候资源普查和计划利用事情，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一宣布制度，研究加速相关监测网建设�？狗绲绾凸夥⒌缈⒆试戳科拦�，对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。研究建设气候资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。探索建设风能、太阳能等气象效劳基地，为风电场、太阳能电站等计划、建设、运行、调理提供高质量气象效劳。

（二十四）强化生态系统�；ず托薷雌蟀�。实施生态气象包管工程，增强重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ探ㄉ琛⑸；ず煜吖芸亍⑸拿鹘ㄉ枘勘昶兰劭己说绕笮Ю�。建立“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）及自然�；さ氐戎氐闱蛏笮Ю突�。增强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象效劳，提高重污染天气和突发情况事件应对气象包管能力。建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。

八、建设高水平气象人才步队

（二十五）增强气象高条理人才步队建设。加大国家级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。实施专项人才计划，培养造就一批气象战略科技人才、科技领军人才和立异团队，打造具有国际竞争力的青年科技人才步队，加速形成气象高条理人才梯队。京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高条理人才集中的中心都会，要深化气象人才体制机制革新立异，进一步增强对气象高条理人才的吸引和集聚。

（二十六）强化气象人才培养。增强大气科学领域学科专业建设和拔尖学生培养。勉励和引导高校设置气象类专业，扩大招生规模，优化专业结构，增强气象跨学科人才培养，增进气象基础学科和应用学科交叉融合，形成高水平气象人才培养体系。将气象人才纳入国家基础研究人才专项。强化气象人才培养国际相助。增强气象教育培训体系和能力建设，推动气象人才步队转型生长和素质提升。

（二十七）优化气象人才生长情况。建立以立异价值、能力、孝敬为导向的气象人才评价体系，健全与岗位职责、事情业绩、实际孝敬等紧密联系，充分体现人才价值、勉励立异创立的分派激励机制，落实好结果转化收益分派有关划定。统筹差别层级、差别区域、差别领域人才生长，将气象人才培养统筹纳入地方人才步队建设。引导和支持高校结业生到中西部和艰苦边远地区从事气象事情，优化下层岗位设置，在下层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实下层气象人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典范宣传力度。对在气象高质量生长事情中作出突出孝敬的单位和个人，凭据国家有关划定给予表扬和奖励。

九、强化组织实施

（二十八）增强组织领导。坚持党对气象事情的全面领导，健全部分协同、上下联动的气象高质量生长事情机制，将气象高质量生长纳入相关计划，统筹做好资金、用地等包管。中国气象局要增强对纲要实施的综合协和谐催促检查，开展气象高质量生长试点，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加速推进气象现代化建设作出示范。

（二十九）统筹计划结构�？蒲謇凳┢笊枋┙峁购徒ㄉ杓苹�，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象效劳供应侧结构性革新，推进气象效劳供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹生长体制机制，将各部分各行业自建的气象探测设施纳入国家气象视察网络，由气象部分实行统一计划和监督协调。

（三十）增强法治建设。推动完善气象执规律则体系。依法�；て笊枋┖推筇讲馇榭�，实施民众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一宣布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源�；ず涂⒗谩⑵笮畔⑿Ю偷仍硕�。增强防雷宁静、人工影响天气作业宁静监管。健全气象标准体系。

（三十一）推进开放相助。深化气象领域产学研用融合生长。增强风云气象卫星全球效劳，为共建“一带一路”国家气象效劳提供有力支撑。增强气象开放相助平台建设，在世界气象组织等框架下积极加入国际气象事务规则、标准制修订。

（三十二）增强投入包管。增强对推动气象高质量生长事情的政策和资金支持。在国家科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。完善升级迭代及运行维护机制，支持下层和欠兴旺地区气象基础能力建设。按划定落实艰苦边远地区下层气象事情者有关待遇�；忌缁崃α客贫蟾咧柿可�。

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